法治是最好的营商环境，良好的营商环境离不开司法保障。今年来，漳州法院认真贯彻落实中央、省市委和上级法院关于营商环境建设的决策部署，围绕市委“大抓工业，抓大工业”中心工作，立足司法审判职能，坚持“依法安商、便捷暖商、平等护商、自治尊商、善执惠商”，在解纠纷、清积案、防风险、促发展上下功夫，着力打造法治化营商环境新高地，为漳州高质量发展落实赶超提供优质的司法保障。
先行先试 防范金融风险
金融审判工作新闻发布会
防范金融风险优化营商环境座谈会
2019年1月，漳州中级法院在全省率先建立“职业放贷人名录”制度，明确“职业放贷人”认定标准，这在漳州、全省引起高度关注。
“近年来我市民间借贷案件总量日益攀升，尤其是职业放贷人的诉讼行为，不仅造成司法资源浪费，甚至引发高利转贷、暴力收贷、套路贷等违法犯罪行为。”漳州中级法院金融庭庭长蔡钟麟表示，出台该制度主要是为了规制民间借贷诉讼行为，净化民间融资市场，维护金融稳定。
3月26日，经过审慎甄别和严格认定程序，漳州首批“职业放贷人”名录向社会公开发布。此次公布名单涉及1家公司、37个被告人。其中，福建省易天贷投资有限公司三年来在辖区法院起诉的民间借贷案件达112件，诉讼标的额近500万元；个人方某珠、李某武近三年起诉的案件达80件以上，总诉讼标的额超过500万元。
4月4日，首例适用“职业放贷人”制度的民间借贷案在云霄法院依法宣判，双方签订借款合同被认定无效，约定的利息不受法律保护。制度实施以来，漳州法院已审结涉及职业放贷人诉讼案件95件，其中判决15件、调解12件、撤诉68件，调解撤诉率达84%，新受理的职业放贷案件比去年同期下降了74%，有力规制了职业放贷人的诉讼行为。
“职业放贷人”制度，是漳州法院助力金融风险防范的又一重要举措。早于2015年，漳州中院就成立了全省首个独立建制的金融审判庭，实行涉金融刑事、民事、行政案件“三合一”审判机制，各基层法院也相继成立金融审判合议庭或审判团队，通过专业化队伍、专业化审判，依法妥善化解各类金融纠纷，进一步规范投融资市场秩序。与此同时，依法严惩金融犯罪，在全省率先实行涉黑涉恶案件相对集中管辖，纵深推进金融领域扫黑除恶专项斗争，于5月集中宣判了4起涉及“套路贷”及暴力讨债的黑恶案件，涉案金额286.6万元，24名被告人被判处刑罚。
此外，漳州法院加强与银保监分局、地方金融监管局等部门深度联动，通过座谈会、司法建议、信息共享等方式，加强综合治理创新，共同维护金融安定稳定。全市法院上半年审结涉金融机构案件3524件标的额22.07亿元，司法助力22亿元不良贷款处置，助推全市不良贷款率降至1.5%，创72个月以来新低。
多元解纷 保障创新创造
优化营商环境商事审判业务培训
开展“送法进企业”活动
4月29日，一起涉古雷石化项目的千万元合同纠纷案终于尘埃落定。此前，腾龙芳烃（漳州）有限公司与大连某公司因买卖合同纠纷诉至法院，该案涉及产品质量、货款及违约金等诸多问题，案值达1300多万元，双方长时间僵持不下，难以调解。
“一次调不成就两次，两次不成，就三次，只要有恒心，相信死结也能被解开。”为了妥善处理本案，漳州中院院领导与承办法官多次召集双方当事人，摆事实、讲道理、明利害、释风险，最终促成双方达成调解协议。与此同时，腾龙芳烃关联企业与大连某公司的案外纠纷也一并化解。
今年初，漳州市委作出“大抓工业、抓大工业”重大决策部署后，漳州中级法院及时跟进，对涉及工业企业、重点项目案件，建立重点案件识别、联席会商和重大事项报告机制，针对涉法涉诉难题组建临时法官团队，提供“一对一”服务，打造智慧高效便民服务平台。
据了解，全市法院不断创新发展新时代“枫桥经验”，对商事案件坚持全面、全员、全程调解，同时强化诉调对接、诉源治理，市中院联合市企业与企业家联合会、商会出台《关于民商事纠纷诉调对接流程规范》，在诉讼服务中心设立商事调解室，持续完善企业联络员、调解员和陪审员制度，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，引导涉企案件通过非诉渠道解决。
“聚焦‘执行合同’这个世界银行营商环境评价重要指标，我们开展了民营经济服务保障行动，对涉企纠纷快立案、快审结、快执行，注重提升司法效率，降低企业诉讼成本。”漳州中院分管领导如此表示。据悉，全市法院上半年审结涉公司诉讼案件10304件，标的额59.4亿元，简易程序适用率达75.1%，为困难企业减缓免交诉讼费26.7万元。
纾困解难 助力企业重生
举办全市法院破产案件推进会
南靖某大酒店债权债务协调会
5月9日，漳州旅游投资集团有限公司与南靖某大酒店正式签订投资收购协议，涉及4000万元债务的民营企业资产被成功盘活。
这家酒店于2010年成立，在建设过程中先后向张某等40多人借款，但因资金链断裂，拖欠839万元工程款和近百名农民工工资，引发建筑工程、民间借贷、买卖合同、股权、担保等系列纠纷，南靖法院受理相关案件25件。
2018年，在书洋镇党委政府的牵头下，漳州旅游投资集团有限公司投资3亿多元开发建设“书洋田中旅游综合体”项目。上述酒店是项目的核心，如果不能顺利收购，将直接影响项目实质落地。为此，土楼人民法庭组成“劳模调解团队”，主动介入、靠前服务，运用土楼文化调解法竭尽全力化解纠纷，为酒店并购提供全方位的司法服务。
“帮他们理清法律关系、指导甄别债务、召集债权人会议、审查合同、制定分配方案等40多人次。” 南靖法院土楼法庭庭长黄志雄说。
经一年多的努力，最终促成旅游投资集团有限公司成功并购酒店，“书洋田中旅游综合体”项目顺利推进。
一直以来，漳州法院始终树立谦抑、审慎、善意、文明的司法理念，特别是在执行工作中，审慎适用财产保全和“查冻扣”等强制措施，对具有挽救价值的困境企业，全力帮助它们恢复生机、重返市场；不具有挽救价值的“僵尸企业”，依法及时出清。
“围绕供给侧结构性改革，全市法院以处置僵尸企业为重点，不断创新破产审判工作机制，促进企业优胜劣汰和市场资源高效配置。”漳州中院分管领导表示，办理破产，也是营商环境评估的一项重要指标。为进一步加强破产审判工作，市中院成立了破产案件合议庭，推动设立破产管理人协会和破产管理人援助资金，对管理人开展专题实务培训，适时召开破产案件推进会，全速推进破产案件办理。自去年以来，全市法院受理破产案件11件，其中9起破产清算案件已召开第一次债权人会议，有力盘活了闲置资产，促进当地招商引资。
问需求策 靠前精准服务
“上门问计问需问难 服务台胞台商台企”座谈会
“司法护航民企”体验互动
“希望法院能为我们提供一些投资创业和经营管理方面的法律服务。”今年3月，在南靖法院与漳州市台商协会联合举办的台商台胞司法保护座谈会上，漳州市台商协会会长林佰彦及台胞台商代表提出了殷切期盼。南靖法院迅速组织落实，推出《民营企业（台企）法律风险防控提示书》，这种精准高效的司法服务，让台商们纷纷点赞。
漳州，是台胞台商的重要祖籍地，也是全国构建开放型经济新体制综合试点试验12个城市之一，目前落户台企达3100多家。为助力打造台胞台企登陆的第一家园，结合“台商台胞服务年”活动，漳州法院开展“上门问计问需问难，服务台胞台商台企”主题活动，先后走访漳州台商投资区两岸青年创业基地、台商联谊会，就企业对外贸易中如何选择仲裁与诉讼等问题传经送宝。与此同时，各县（市、区）人民法院设立涉台司法服务窗口、涉台司法协同服务基地等，立足一线为台胞台商台企办实事、解难题，助力两岸融合发展。
着眼“用户体验”思维，聚焦民营企业和企业家新需求，漳州两级法院今年陆续推出保障民营经济发展一系列创新举措，提供更加精准、更加优质、更加暖心的司法服务，如龙海法院联合厦门翔安法院、泉州晋江法院等五地法院签订闽西南司法协作框架协议，民营企业保护被列入协作重要内容；漳浦法院与县经信局、检察院及企业家联合会共同设立调解办公室，集中协调解决企业困难和问题；长泰、南靖等地法院在企业集中区设立法官工作室，深入开展“送法进企业”活动，促进企业规范化经营，提升风险防范能力，营造公平诚信的市场环境。
